环球焦点！数字经济新机遇！组建国家数据局，统筹数据资源整合共享开发利用

国家数据局正式浮出水面。3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

关于组建国家数据局，北京社科院研究员王鹏向澎湃新闻记者表示：“国家高度重视数字经济、数据要素市场、数字中国建设，按照原来的体制机制，这些是分散在不同的部门，缺乏统筹，比如，推进数字经济发展这块是归发改委，推进数字中国建设整体布局研究是网信办，地方的数字政府相关工作可能是各地政府办公厅和政务服务局管理，各行各业的数据也归口到不同的管理部门在管，组建国家数据局后，可以调动各方资源全面推进数字中国，有利于各项工作的展开。”

具体是将哪些职责划入国家数据局?从目前披露的信息来看，主要涉及中央网信办和国家发改委。

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根据改革方案，中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责划入国家数据局。

国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

据澎湃新闻记者了解，近几年，各地也逐步意识到大数据的重要性，纷纷成立地方上的大数据管理局，以提升现代治理能力。

“地方上的大数据管理局基本是在管政府数据，或者是配合发改委、办公厅系统做政务相关的工作。国家层面的数据局成立后，需要一段时间进行职能的划分与整合，未来应该会重新建立一套从中央到地方，甚至延伸到各部委的一套数据管理系统。国家数据局可包涵的内容很丰富，小到数字政府，大到数字经济，甚至说数据要素市场改革也归口国家数据局，集中优势资源来实现相关战略目标，对相关行业来说，这是利好消息。”王鹏说。

在澎湃新闻记者的采访中，专家学者普遍观点是，数字经济代表的成长空间正一步步扩大。

今年全国两会，“数字经济”在政府工作报告中再被提及，这已是“数字经济”第6年出现在政府工作报告中，报告指出，加快建设现代化产业体系，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。”

在此之前，“数字中国”建设迎来重磅的顶层规划助推，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

从具体目标来看，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉澎湃新闻记者，数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，从某种程度上来说，数字经济的外在表现之一是平台经济，其二是算力经济。数据驱动的平台化模式引领各行各业衍生出更多的新业态和新模式，成为推动价值创造和价值聚集的重要载体。

上海杉达学院数字商务研究中心副主任唐树源也向澎湃新闻记者表示，在数字化新时代，各类平台企业都将迎来新的发展机遇，特别是服务国家战略、关键基础设施、支持社会民生等创新性平台企业。

据澎湃新闻记者不完全统计，今年全国两会，已有超50位全国人大代表和政协委员的建议、提案涉及“数字经济”、“数字化”等关键词，结合全国人大代表、政协委员自身的不同经历，这些建议、提案涉及互联网、金融、通信、网络安全等不同领域。

从官方数据来看，2022年我国数字经济相关领域表现亮眼，新动能引领作用日益凸显。

国家统计局发布的数据显示，2022年全年，国内生产总值达1210207亿元，比上年增长3.0%。2022年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，快于全部规模以上工业3.8个百分点;实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达27.2%，比上年提高2.7个百分点。根据中国信息通信研究院测算，2022年，我国数字经济规模提升至50万亿元左右，同比增长10%左右。

据国际数据公司(IDC)测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%;对国内生产总值增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。

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